Cluster gebiedsgericht werken

Inleiding

Het cluster gebiedsgericht werken richt zich op de aanpak van overlastgevende groepen. In het algemeen versterkt het cluster de samenwerking tussen het veiligheidshuis, de afdeling openbare orde en veiligheid en de stadsdeelkantoren van de gemeente Den Haag en de politiebureaus. De introductie van een stedelijke structuur voor de bestrijding van overlastgevende groepen is hier een onderdeel van.

Aanpak overlastgevende groepen

Het cluster gebiedsgericht werken heeft een structuur ontwikkeld voor de aanpak van overlastgevende groepen. In deze aanpak werken de gemeente, de politie, het OM, het jongerenwerk en het buurtopbouwwerk samen. Afhankelijk van de lokale situatie worden ook andere partners betrokken. De aanpak wordt in stadsdelen geïntroduceerd waar groepen structureel zware overlast veroorzaken. Op dit moment zijn dat de stadsdelen Centrum, Escamp, Laak, Scheveningen en op termijn Leidschenveen-Ypenburg.

De aanpak heeft vier sporen:

• Het eerste persoonsgebonden spoor worden criminele elementen in de groepen geïdentificeerd en door strenge handhaving geïsoleerd. Dit doet de politie in nauwe samenwerking met het Openbare Ministerie.
• Spoor twee betreft de zorg. Overlastgevers en hun hele gezin krijgen – gedeeltelijk preventief – een zorgaanbod om hun situatie te verbeteren.
• Spoor drie is de verantwoordelijkheid van de stadsdelen. Zij verzorgen met het jongerenwerk de groepsgerichte aanpak en samen met bewoners de gebiedsaanpak van de locaties waar overlast wordt gepleegd.
• De vierde spoor bestaat uit bestuurlijke maatregelen die de burgemeester onder bepaalde omstandigheden kan opleggen aan de harde kern van overlastgevers.

In deze werkwijze brengt het cluster gebiedsgericht werken het principe van het veiligheidshuis in praktijk: de verantwoordelijkheid voor de bestrijding van criminaliteit en overlast ligt zoveel mogelijk op decentraal niveau. De lokale partners hebben direct contact met de groepen/verdachten en kennen de gevoeligheden in de wijk. Deze kennis is noodzakelijk om maatwerk te kunnen leveren.

Het veiligheidshuis ondersteunt de aanpak van overlastgevende groepen op het gebied van informatieverzameling en analyse. Daarnaast komt de afstemming tussen de gemeente, het OM, de politie en lokale partners in het veiligheidshuis tot stand. Het cluster gebiedsgericht werken helpt de communicatie tussen het lokale veld en het veiligheidshuis tot stand te brengen.

Activiteiten van het cluster gebiedsgericht werken

• Inzetten en aansturen van straatcoaches in de overlastaanpak: in afstemming met de politie worden de straatcoaches ingezet op overlastlocatie. Zij maken contact met jongeren en spreken hun aan op hun gedrag als dat nodig is. Daarnaast kunnen de straatcoaches doorverwijzen naar hulpverlening. Bij voorbeeld hebben zij een directe lijn met gezinscoaches van de GGD.
• Ondersteuning bij de introductie en uitvoering van de aanpak overlast in de stadsdelen. Dit varieert van advies tot het trekken van de hele aanpak;
• Coördineren en begeleiden van de afstemming tussen lokale partners en het veiligheidshuis;
• Ontwikkelen van structureel beleid voor de aanpak van overlast en creëren van draagvlak bij de partner voor dit beleid;
• Ontwikkelen van werkprocessen waarbij de afstemming tussen het lokale veld en het veiligheidshuis is gewaarborgd;
• In opdracht van de driehoek ingrijpen op probleemlocaties.

Casus: inrichting gebiedsgericht werken

Het cluster gebiedsgericht werken van het veiligheidshuis heeft als doelstelling om eenduidig beleid en een basisstructuur voor de aanpak van jongerenoverlast te ontwikkelen en uit te rollen over de hele stad. Hierbij wordt ruimte gelaten voor lokaal maatwerk. Deze structuur is bedoeld om de stadsdelen te ondersteunen en adviseren over een effectieve aanpak van jongerenoverlast.
De medewerkers van het cluster helpen de stadsdelen met het formuleren van een integrale aanpak waarbij ze gebruik maken van hun kennis en ervaring. Hierbij richten ze zich op een lange termijn aanpak in plaats van het reactief inspelen op incidenten. Tenslotte zorgen ze ervoor dat de lokale aanpak aansluit bij de centraal opererende organisaties zoals het veiligheidshuis, zorginstellingen en de gemeente. Hieronder is een aantal acties samengevat die in 2009 in een stadsdeel van Den Haag zijn gestart:

• Afspraken gemaakt met politie, stadsdeel, en zorgpartijen over de invoering van de basisstructuur aanpak jongerenoverlast
• Start van de regiegroep waarin de verantwoordelijken van betrokken partijen zijn vertegenwoordigd.
• Start opstellen plan van aanpak.
• Inzetten straatcoaches onder leiding van regisseur cluster gebiedsgericht werken. Hiermee kan tevens reactief worden ingespeeld op incidenten.
• Inrichten van een directe lijn met het veiligheidshuis bv. ten behoeve van afstemming met het OM.